Президент России намерен пойти на уступки бизнесу и дать поручение правительству рассмотреть возможность изменения принципов администрирования НДС. За основу будут взяты предложения «Деловой России», предусматривающие сохранение ставки налога на уровне 18%, при этом отчисления будут взиматься только с той добавочной стоимости, которая была создана предприятием. Эксперты полагают, что новая система не позволит бороться с недоплатой налога — мошенники будут чаще использовать фирмы, освобожденные от уплаты НДС.
Администрирование НДС — «головная боль» для государства и предпринимателей. Налоговики не выполняют план по сбору налога, а требования к его возврату со стороны компаний неумолимо приближаются к сумме поступлений. В то же время НДС возвращают годами, а крупные суммы и вовсе можно вернуть только через суд. В итоге 80% споров в арбитражах касаются НДС. «Более 60% затрат рабочего времени тратится на обслуживание этого налога», — говорит председатель «Деловой России» Борис Титов.
В прошлом году администрация президента уже выступала инициатором поправок, предусматривающих замену НДС налогом с продаж. По ее расчетам, даже если налог с продаж по ставке 10% будет собираться лишь на 65%, потери бюджета составят 1,2% ВВП, что сопоставимо с выпадающими доходами казны при снижении НДС с 18 до 13% — на чем, как известно, настаивал экс-премьер Михаил Фрадков. Минфин вообще отказывался обсуждать перспективы реформирования налога до 2009 года, и уже сложилось ощущение, что в ближайшие годы решение проблемы с мертвой точки не сдвинется.
Но предложение «Деловой России», по видимости, нашло поддержку у властей в предвыборный период. Его суть заключается в следующем: компаниям предлагается отказаться от системы входящего НДС и перейти к взиманию налога по прямому варианту — только с той добавочной стоимости, которая была создана самим предприятием. В этом случае отпадет необходимость возмещать налог из бюджета, а значит, и не будет незаконных требований к возврату НДС. При этом ставку налога как минимум до 2009 года предложено сохранить в 18%. «Согласно расчетам доходы бюджета вырастут на 69 млрд руб.», — сообщил Борис Титов.
Крупный бизнес комментирует новацию сдержанно. Для отдельных категорий налогоплательщиков, осуществляющих операции внутри страны, это может стать решением проблемы, но возникнут сложности у экспортеров, опасается зампред налогового комитета РСПП Сергей Беляков. Это значит, что, возможно, придется использовать раздельный учет для экспортеров и неэкспортеров.
Предложенный вариант реформирования НДС вряд ли позволит решить проблему уклонения от уплаты налога. «Этот способ уплаты НДС будет стимулировать наиболее смелых налогоплательщиков искусственно завышать свои расходы, что позволит экономить как на НДС, так и на налоге на прибыль», — уверен вице-президент компании AGA Management Николай Фрейтак. Также более популярным станет использование, например, малых предприятий в середине цепочки посредников. «В стране есть организации, которые освобождены от уплаты НДС, — они станут своего рода лазейками для уклонения от уплаты этого налога более крупными компаниями», — рассуждает замруководителя департамента аудита и налогового консультирования «МЦФЭР-консалтинг» Александр Беличко.
Сам факт того, что бизнес наконец был услышан властью, политологи объясняют предвыборным фактором. «В рамках избирательной кампании необходимо делать знаки различным группам населения, — говорит замгендиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин. — Население плохо относится к олигархам, зато хорошо воспринимает малых и средних предпринимателей».