Представители МСБ чаще других попадают "под каток" правоохранительной системы
29.03.2010 16:00
В стране действует неадекватная система наказания за экономические преступления,
жалуются предприниматели. Все чаще владельцев малых и средних компаний
бросают по надуманным основаниям в следственные изоляторы и затем отнимают у них
бизнес.
По данным правоохранительных органов, в 2009 год ущерб от экономических преступлений превысил 1 трлн руб., а размер средней взятки составил 23 тыс. руб. Председатель НП "Бизнес Солидарность" Яна Яковлева к этой статистике относится скептически: все гораздо хуже. Ее больше волнуют не лукавые цифры, а сложившаяся практика борьбы государства с экономическими преступлениями.
Действующий Уголовный кодекс позволяет прокуратуре и МВД предъявить обвинения любому успешному предпринимателю. Каждый деловой человек - потенциальный "человек-статья". По оценке президента "Деловой России" Евгения Юрьева, из 3 млн бизнесменов, привлеченных в 2009 году к ответственности, в СИЗО отсидели около 700 тыс. невиновных.
Сегодня основная проблема бизнеса в отношениях с законом заключается не только в санкциях УК, но и в практике их применения. Санкции на арест нередко используются с целью рейдерских захватов компаний, для давления на бизнес во время различных конфликтах с властью. Чаще других "под каток" правоохранительной системы попадает малый и средний бизнес. Нередко возбуждение уголовного дела происходит по надуманным основаниям по заказу конкурентов или местных чиновников. При этом руководителей и бухгалтеров компаний лишают свободы.
Из 920 тыс. человек, которым был вынесен обвинительный приговор в 2009 году, свыше 400 тыс. получили сроки, которые они уже отбыли в СИЗО. По сути, во многих случаях налицо негласная сделка между обвинителями и обвиняемым: мы тебе вынесем такой приговор, который позволит тебе выйти сразу на свободу, а за это ты признаешь вину. Легко представить, сколько же людей ради того, чтобы покинуть тюрьму, в той или иной степени оговаривают себя.
По словам руководителя экспертно-аналитического отдела Московского агентства по развитию предпринимательства Анны Сиротиной, начинающий предприниматель должен узнать массу информации, прежде чем открыть свое предприятие: как зарегистрировать фирму, как оформить людей на работу, где взять деньги на развитие бизнеса, как правильно платить налоги и многое-многое другое? Вникая в эти вопросы, он тут же задает себе другой: а что будет, если я сделаю то или не сделаю этого? Люди боятся открывать малый бизнес в условиях, когда, упустив какую-то деталь в законе, можно лишиться не только бизнеса, но и личной свободы. В то время как в крупном бизнесе есть и финансы, и квалифицированные юристы, которыми малый бизнес, к сожалению, не всегда располагает.
"Низкая правовая культура, сложная система налогообложения, высокие налоговые сборы и коррупция способствуют тому, что владельцы и руководители предприятий позволяют себе некоторые отступления от предписанных законодательством норм, чем зачастую очень охотно пользуются рейдеры, преследуя цель отнять заинтересовавший их бизнес. Рейдер находит в фирме недостатки, за которые можно ненадолго устранить с "игрового поля" собственника актива, и действует "без помех". А если в фирме недостатков нет, всецело пользуется услугами коррупционеров, у которых есть возможность найти преступление, грамотно квалифицировав его под статью Уголовного кодекса, так как состав в законе прописан так, что под него при желании можно подвести любое правонарушение", - отмечает Анна Сиротина.
В Москве работает бесплатная для предпринимателей "Неотложная правовая помощь", юристы которой могут изучить ситуацию предпринимателя, проконсультировать и помочь в составлении правовых документов, могут зафиксировать факт рейдерского захвата и направить соответствующие обращения в компетентные органы с целью пресечения неправомерных действий.
Еще одной проблемой являются т.н. "каучуковые" статьи. Уголовный кодекс РФ буквально нашпигован статьями, предусматривающими широкий диапазон применения. В первую очередь это касается статьи "незаконное предпринимательство" (включает наказание за нарушение предпринимательской деятельности в случае нарушения лицензионных требований). Под нее попадает едва ли не большая часть отечественного малого и среднего бизнеса. При этом статья о незаконном предпринимательстве, по которой могут дать срок от трех до пяти лет, как правило, применяется вместе со статьей о легализации преступных доходов (ст. 174 УК), по которой полагается до 15 лет тюрьмы. В итоге многие предприниматели получают более суровое наказание, чем заслуживают, к тому же это способствует тем рейдерским "посадкам". Есть юридические нормы, где наказание колеблется от 100 тыс. руб. штрафа до лишения свободы сроком до 6 лет. Это создает питательную среду для вымогательства со стороны следствия с целью снижению уровня ответственности.
Как считает директор по корпоративным отношениям и правовому обеспечению РСПП Александр Варварин, вместо взятия под стражу за незаконное предпринимательство целесообразно расширить применение Кодекса административных нарушений. На данный момент предусмотрен максимальный штраф в 50 тыс. Эти суммы можно было бы увеличить взамен вывода части деяния из сферы уголовного законодательства. Похоже, власти услышали голос бизнеса.
Недавно президент Дмитрий Медведев на встрече с предпринимателями объявил о смягчении уголовной ответственности за экономические преступления. Он напомнил, что уже сделаны шаги по направлению к "разумной уголовной политике", которая "сочетает в себе и карательный, и воспитательный элементы". В частности, в шесть раз увеличена сумма крупного и особо крупного размера причиненного ущерба для определения степени ответственности, а подозреваемых в неуплате налогов нельзя сразу взять под стражу - теперь они могут уплатить залог или дать подписку о невыезде. По его мнению, эти нормы можно распространить на экономические преступления, перечисленные в главе 22 УК и частично в главе 21 УК.
Президент также предложил установить "достаточно высокий размер залога" - от 500 тыс. рублей за серьезные преступления и от 100 тыс. рублей - за преступления "совсем небольшой тяжести". В залог, по его мнению, нужно принимать не только деньги, но и недвижимость, а также ценные бумаги. "Надеюсь, то, что я предлагаю, позволит хотя бы частично заблокировать возможность для коррумпированных сотрудников правоохранительных органов использовать "посадки" в тюрьму в рейдерских целях. Мы все знаем, таких примеров достаточно. Сажают сначала в зиндан по наводке конкурента, а потом выпускают оттуда за "бабки" - вот что происходит".
Опрошенные "МК" адвокаты отметили сильный обвинительный уклон в судах. Если дело дошло до судебного заседания, шансы на оправдательный приговор невелики. Поэтому и подследственные, и их адвокаты стараются "разрулить ситуацию" до суда. А это благодатнейшая почва для злоупотреблений со стороны и правоохранительных органов, и судей.
Если мы и дальше будем сажать бизнесменов такими же темпами, то уже скоро бизнесом будет просто некому заниматься. Предприимчивые бизнесмены не могут постоянно жить в страхе: они или ликвидируют компании, или уедут "делать деньги" за границу. Если законодательство и правоприменительная практика не изменятся, то в стране останутся лишь две группы населения: милиционеры и заключенные.
ИА "Альянс Медиа" по материалам
По данным правоохранительных органов, в 2009 год ущерб от экономических преступлений превысил 1 трлн руб., а размер средней взятки составил 23 тыс. руб. Председатель НП "Бизнес Солидарность" Яна Яковлева к этой статистике относится скептически: все гораздо хуже. Ее больше волнуют не лукавые цифры, а сложившаяся практика борьбы государства с экономическими преступлениями.
Действующий Уголовный кодекс позволяет прокуратуре и МВД предъявить обвинения любому успешному предпринимателю. Каждый деловой человек - потенциальный "человек-статья". По оценке президента "Деловой России" Евгения Юрьева, из 3 млн бизнесменов, привлеченных в 2009 году к ответственности, в СИЗО отсидели около 700 тыс. невиновных.
Сегодня основная проблема бизнеса в отношениях с законом заключается не только в санкциях УК, но и в практике их применения. Санкции на арест нередко используются с целью рейдерских захватов компаний, для давления на бизнес во время различных конфликтах с властью. Чаще других "под каток" правоохранительной системы попадает малый и средний бизнес. Нередко возбуждение уголовного дела происходит по надуманным основаниям по заказу конкурентов или местных чиновников. При этом руководителей и бухгалтеров компаний лишают свободы.
Из 920 тыс. человек, которым был вынесен обвинительный приговор в 2009 году, свыше 400 тыс. получили сроки, которые они уже отбыли в СИЗО. По сути, во многих случаях налицо негласная сделка между обвинителями и обвиняемым: мы тебе вынесем такой приговор, который позволит тебе выйти сразу на свободу, а за это ты признаешь вину. Легко представить, сколько же людей ради того, чтобы покинуть тюрьму, в той или иной степени оговаривают себя.
По словам руководителя экспертно-аналитического отдела Московского агентства по развитию предпринимательства Анны Сиротиной, начинающий предприниматель должен узнать массу информации, прежде чем открыть свое предприятие: как зарегистрировать фирму, как оформить людей на работу, где взять деньги на развитие бизнеса, как правильно платить налоги и многое-многое другое? Вникая в эти вопросы, он тут же задает себе другой: а что будет, если я сделаю то или не сделаю этого? Люди боятся открывать малый бизнес в условиях, когда, упустив какую-то деталь в законе, можно лишиться не только бизнеса, но и личной свободы. В то время как в крупном бизнесе есть и финансы, и квалифицированные юристы, которыми малый бизнес, к сожалению, не всегда располагает.
"Низкая правовая культура, сложная система налогообложения, высокие налоговые сборы и коррупция способствуют тому, что владельцы и руководители предприятий позволяют себе некоторые отступления от предписанных законодательством норм, чем зачастую очень охотно пользуются рейдеры, преследуя цель отнять заинтересовавший их бизнес. Рейдер находит в фирме недостатки, за которые можно ненадолго устранить с "игрового поля" собственника актива, и действует "без помех". А если в фирме недостатков нет, всецело пользуется услугами коррупционеров, у которых есть возможность найти преступление, грамотно квалифицировав его под статью Уголовного кодекса, так как состав в законе прописан так, что под него при желании можно подвести любое правонарушение", - отмечает Анна Сиротина.
В Москве работает бесплатная для предпринимателей "Неотложная правовая помощь", юристы которой могут изучить ситуацию предпринимателя, проконсультировать и помочь в составлении правовых документов, могут зафиксировать факт рейдерского захвата и направить соответствующие обращения в компетентные органы с целью пресечения неправомерных действий.
Еще одной проблемой являются т.н. "каучуковые" статьи. Уголовный кодекс РФ буквально нашпигован статьями, предусматривающими широкий диапазон применения. В первую очередь это касается статьи "незаконное предпринимательство" (включает наказание за нарушение предпринимательской деятельности в случае нарушения лицензионных требований). Под нее попадает едва ли не большая часть отечественного малого и среднего бизнеса. При этом статья о незаконном предпринимательстве, по которой могут дать срок от трех до пяти лет, как правило, применяется вместе со статьей о легализации преступных доходов (ст. 174 УК), по которой полагается до 15 лет тюрьмы. В итоге многие предприниматели получают более суровое наказание, чем заслуживают, к тому же это способствует тем рейдерским "посадкам". Есть юридические нормы, где наказание колеблется от 100 тыс. руб. штрафа до лишения свободы сроком до 6 лет. Это создает питательную среду для вымогательства со стороны следствия с целью снижению уровня ответственности.
Как считает директор по корпоративным отношениям и правовому обеспечению РСПП Александр Варварин, вместо взятия под стражу за незаконное предпринимательство целесообразно расширить применение Кодекса административных нарушений. На данный момент предусмотрен максимальный штраф в 50 тыс. Эти суммы можно было бы увеличить взамен вывода части деяния из сферы уголовного законодательства. Похоже, власти услышали голос бизнеса.
Недавно президент Дмитрий Медведев на встрече с предпринимателями объявил о смягчении уголовной ответственности за экономические преступления. Он напомнил, что уже сделаны шаги по направлению к "разумной уголовной политике", которая "сочетает в себе и карательный, и воспитательный элементы". В частности, в шесть раз увеличена сумма крупного и особо крупного размера причиненного ущерба для определения степени ответственности, а подозреваемых в неуплате налогов нельзя сразу взять под стражу - теперь они могут уплатить залог или дать подписку о невыезде. По его мнению, эти нормы можно распространить на экономические преступления, перечисленные в главе 22 УК и частично в главе 21 УК.
Президент также предложил установить "достаточно высокий размер залога" - от 500 тыс. рублей за серьезные преступления и от 100 тыс. рублей - за преступления "совсем небольшой тяжести". В залог, по его мнению, нужно принимать не только деньги, но и недвижимость, а также ценные бумаги. "Надеюсь, то, что я предлагаю, позволит хотя бы частично заблокировать возможность для коррумпированных сотрудников правоохранительных органов использовать "посадки" в тюрьму в рейдерских целях. Мы все знаем, таких примеров достаточно. Сажают сначала в зиндан по наводке конкурента, а потом выпускают оттуда за "бабки" - вот что происходит".
Опрошенные "МК" адвокаты отметили сильный обвинительный уклон в судах. Если дело дошло до судебного заседания, шансы на оправдательный приговор невелики. Поэтому и подследственные, и их адвокаты стараются "разрулить ситуацию" до суда. А это благодатнейшая почва для злоупотреблений со стороны и правоохранительных органов, и судей.
Если мы и дальше будем сажать бизнесменов такими же темпами, то уже скоро бизнесом будет просто некому заниматься. Предприимчивые бизнесмены не могут постоянно жить в страхе: они или ликвидируют компании, или уедут "делать деньги" за границу. Если законодательство и правоприменительная практика не изменятся, то в стране останутся лишь две группы населения: милиционеры и заключенные.
ИА "Альянс Медиа" по материалам