Господдержка должна быть доступна для малого бизнеса на селе
03.03.2011 17:38
«Правительство в любой ситуации, при любой экономической конъюнктуре сделает всё, чтобы создать условия для вашего эффективного труда, и в любом случае будет оказывать вам поддержку», - заявил премьер-министр РФ Владимир Путин, обращаясь к участникам XXII съезда Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России. Съезд проходил 2 марта в Тамбовской области.
Роль малого предпринимательства в отечественном АПК постоянно растёт, отметил премьер-министр. Сегодня в РФ начитывается более 200 тысяч крестьянских (фермерских) хозяйств и более 100 тысяч – индивидуальных сельских предпринимателей. Темпы роста производства в малом бизнесе на селе в 3–4 раза превышают средние показатели по отрасли. «На долю фермерских и личных подсобных хозяйств приходится почти половина производства всей сельхозпродукции российского АПК, а по некоторым позициям доля ещё выше. Только в трёх наших ключевых южных житницах – Краснодарском и Ставропольском крае, в Ростовской области – фермеры собирают более 5 млн т зерна. Фермеры, личные подсобные хозяйства производят 55% молока и 80% овощей в стране. Это серьёзный, заметный вклад», - цитирует слова В.Путина .
«Мы с полным основанием можем говорить, что фермерство в России состоялось как экономическая и социальная сила, в значительной степени как опора страны», - подчеркнул он.
Государство рассматривает поддержку малого бизнеса на селе, формирование многоукладности в сельской экономике как важнейшую экономическую и социальную задачу, заявил премьер-министр.
«Государственная поддержка должна быть доступна для малого бизнеса, работающего на селе. Мы будем постоянно держать этот вопрос на контроле, и я прошу Ассоциацию отслеживать ситуацию. Такой институт обратной связи нам необходим», - отметил он.
Говоря о мерах господдержки малого бизнеса на селе, глава правительства напомнил, что в этом году все сельхозпроизводители смогут воспользоваться скидкой на горюче-смазочные материалы. В целом крестьянские хозяйства смогут сэкономить на этом порядка 10 млрд рублей. Принимаемые правительством меры позволили добиться снижения цен на горюче-смазочные материалы и бензин в среднем по стране на 3-5%.
Дополнительно было выделено 2 млрд рублей на закупку семян и удобрений, проводилась работа по стабилизации рынка удобрений. «Знаю, несмотря на предпринимаемые усилия, цены на удобрения по-прежнему растут. Эту информацию мы получаем с мест. У нас есть соответствующие договоры, соглашения с производителями минеральных удобрений. Кстати, на выходе с предприятий они в целом свои обещания выдерживают. Надо смотреть, что происходит в регионах с посредниками. Дополнительные средства господдержки позволяют лишь отчасти компенсировать рост цен на минеральные удобрения, а не увеличить, к сожалению, объёмы внесения удобрений. Выходит, что государственные деньги зачастую не дают должной отдачи. И, конечно, такая арифметика нас устраивать не может», - отметил В.Путин.
Он поручил своим заместителям В.Зубкову и И.Сечину проанализировать ситуацию на рынке удобрений, выработать необходимые меры по сдерживанию роста цен и обеспечить их неукоснительную реализацию.
В.Путин напомнил также о выделении 5 млрд рублей тем хозяйствам, которые сохранили поголовье крупного рогатого скота. «Подчеркну: эта поддержка распространяется, разумеется, и на фермеров. В целом прошу Минсельхоз обратить особое внимание на интересы фермеров, малого бизнеса. Нужно это сделать и при реализации действующей госпрограммы развития сельского хозяйства, и при подготовке следующей программы – на 2013–2017 годы», - заявил он.
«Полагаю, что уже сейчас, не откладывая, надо поддержать хозяйства за счёт субсидий на покупку племенного молодняка, помочь с приобретением семян, а также выделить средства на закладку и уход за многолетними насаждениями. В Минсельхозе такие деньги предусмотрены, они имеются. И прошу обратить внимание на малые формы хозяйствования на селе, - сказал В.Путин. - Больше того, полагаю, что с них и нужно начать. У нас такая мера была предусмотрена, но она распространялась на плодовые сады и виноградники площадью более 50 га, то есть по факту ею могли воспользоваться только крупные хозяйства. Считаю, что такие формальные требования по площадям нужно отменить, и сделать это нужно как можно быстрее».
Премьер-министр обратил особое внимание на необходимость создать эффективную систему сельхозстрахования. «В этом году на страхование урожая мы зарезервировали 5 млрд рублей федеральных средств – в 2 раза больше прошлогодних объёмов. Сейчас правительство совместно с депутатами Госдумы ведёт работу по совершенствованию законодательной базы сельхозстрахования. Основная задача – обеспечить доступную и удобную форму страхования, а главное – надёжно гарантировать страховую защиту сельхозпроизводителя в случае потери урожая», - пояснил он.
По словам В.Путина, необходимо оградить крестьян от разного рода проходимцев и недобросовестных страховщиков. «В правительство поступает информация, что ряд страховых компаний не выполняет своих обязательств, под разными предлогами не возмещается ущерб, нанесённый засухой, «замыливаются» деньги, людей гоняют по инстанциям и так далее. В этой связи просил бы того же Виктора Алексеевича Зубкова (поручу обязательно министру финансов, организации страхового надзора) разбираться с каждым конкретным случаем, с каждой конкретной ситуацией», - завил премьер-министр. Он сообщил, что у шести недобросовестных страховых компаний лицензии уже отобраны.
«Когда мы видим, что у нас здесь происходят сбои, то это значит, что эта система порочна, не настроена изначально. Нужно принять новый закон, - сказал В.Путин. - Сейчас работа в Государственной Думе идёт, этот закон прошёл первое чтение. Очень рассчитываю на то, что в весеннюю сессию он будет принят окончательно».
Принято решение всё фуражное зерно интервенционного фонда распределять по заявкам регионов Российской Федерации, пострадавшим от засухи, по цене, примерно вполовину ниже рыночной. «Этот зерновой интервенционный фонд для того и создавался, чтобы в сложный момент поддержать сельхозпроизводителей, хотя, конечно, много было аргументов за то, чтобы распределять это зерно исключительно через биржу, - отметил В.Путин. - Но я исходил из того, что те, кто нуждается в этом зерне, у них сегодня и денег-то нет в связи с засухой. Возникла опасность, что опять торговые организации это зерно приобретут по сегодняшним достаточно высоким ценам и будут держать. Поэтому я согласился с мнением руководителей регионов – это была их позиция – распределять именно по такой формуле. Главное – чтобы она была прозрачной, понятной и чтобы это зерно доходило до тех, кто нуждается в этом зерне».
«Нам нужно убедиться в том, что это зерно доходит до тех, кому мы его направляем по ценам, в 2 раза ниже рыночных. Мы исходили из того, принимая это решение, что базовая задача правительства – это сохранение стабильности сельхозпроизводства и, как следствие, - доступные цены на продовольствие для граждан страны», - подчеркнул В.Путин.
Он поручил главам регионов держать этот вопрос под строгим контролем. «Нужно сделать это на понятных, абсолютно прозрачных принципах. Не должно быть никаких мутных схем, ни в коем случае нельзя допустить, чтобы распределение шло по каким-то своим, близким к руководству хозяйствам», - сказал премьер-министр.
Говоря о мерах финансовой поддержки, В.Путин сообщил, что в этом году из федерального бюджета на развитие АПК, включая систему подготовки кадров, направляется 150 млрд рублей. В свою очередь для проведения сезонных полевых работ Россельхозбанк планирует выделить в качестве кредитов более 100 млрд рублей, Сбербанк – ещё 50 млрд рублей.
«Банкам с госучастием хочу ещё раз дать и послать чёткий сигнал: работать нужно с фермерами, со средними и малыми хозяйствами на земле, а не только с крупными предприятиями», - подчеркнул он.
В прошлом году, по словам В.Путина, фермеры и владельцы личных подсобных хозяйств получили 177 тыс. кредитов на сумму 50 млрд рублей. «Государство субсидирует процентную ставку, причём объём средств, выделяемых на эти цели, за пять лет вырос в 2,5 раза – с 2,4 млрд рублей до 6,1 млрд рублей. Федерация субсидирует предоставляемые кредиты в размере 95%, и ещё 5% субсидируют регионы», - рассказал он.
В,Путин сообщил, что начиная с этого года Россельхозбанк существенно упростит получение кредитов для малых форм хозяйствования на сумму до 15 млн рублей. «Обращаю внимание: срок принятия решения не должен превышать пяти дней по таким кредитам, - подчеркнул он. - В качестве весомого аргумента для положительного решения по выдаче кредита может служить рекомендация местной организации АККОР».
Кроме того, по его словам, Россельхозбанк в ближайшее время начнёт новую кредитную программу специально для владельцев семейных ферм и личных подсобных хозяйств: они получат стартовый капитал для расширения своего дела.
Регионы со своей стороны также должны создавать условия для развития кредитования, в том числе через систему гарантийных и залоговых фондов, подчеркнул В.Путин. Сегодня такие структуры сформированы в 77 субъектах Российской Федерации с общим капиталом на сумму 25 млрд рублей. «Этого пока недостаточно, но будем считать, что это только начало», - отметил премьер-министр.
«Хочу обратиться и к депутатам партии «Единая Россия» в региональных законодательных собраниях: прошу рассматривать вопросы поддержки фермерства, малого бизнеса на селе в качестве важнейшего бюджетного приоритета при принятии решений по региональным и местным бюджетам, - сказал В.Путин. - Рассчитываю, что депутаты от «Единой России» в регионах Российской Федерации станут проводниками интересов крестьян».
«В интересах страны – чтобы фермерство развивалось, чтобы тот, кто хочет, мог выбрать для себя этот жизненный путь, добиваться успеха. Труд на земле должен стать и предметом гордости, и настоящим источником благосостояния», - заявил премьер-министр. Главный вопрос здесь – это вопрос о земле. «Сегодня у нас есть возможность наконец решить его окончательно, закрепить право собственности на землю за теми, кто на ней действительно работает», - сказал В.Путин.
Он напомнил, что в конце прошлого года были внесены изменения в закон об обороте земель сельхозназначения. «Мы упростили процедуру оформления границ земельных паёв, сократили сроки исполнения всех формальностей, обязали муниципалитеты оказывать гражданам максимальное содействие в получении и удостоверении всех прав собственности. Сейчас у нас оформлены границы лишь 20% земельных участков, так что работа предстоит просто огромная. Более 9 млн граждан страны должны окончательно закрепить за собой право собственности, - сказал В.Путин. - По сути, это масштабная земельная реформа, и я очень рассчитываю, что АККОР к ней самым активным образом подключится».
Ещё порядка 24 млн га сельхозземель приходится на так называемые нераспределённые земельные доли. «Их также надо активно вводить в оборот и отдавать людям», - считает премьер-министр. По его словам, сельхозпроизводители и фермеры, фактически работающие на этих участках, смогут приобретать их в упрощённом порядке – без проведения торгов. При этом цена выкупа снижена с 20 до 15% от кадастровой стоимости. «Я обращаю внимание: именно от кадастровой, а не от рыночной стоимости в регионе, то есть это значительно ниже рыночной цены должно быть», - заметил он.
«Хочу подчеркнуть: органы региональной и муниципальной власти должны в приоритетном порядке предоставлять свободные земли сельхозназначения всем, кто хочет развивать агропромышленное производство, тем, кто хочет стать фермером, - заявил В.Путин. - Нельзя допустить, чтобы земли попали в руки спекулянтов и перекупщиков, которые захотят нажиться на перепродаже земли, попытаться извлечь выгоду из того, что земли сельхозназначения пока недооценены на рынке. Землю должны получить те, кто будет на ней работать, для кого сельское хозяйство – это источник благосостояния и образ жизни». «Пашня не должна пустовать, её нужно использовать строго по назначению. В противном случае должны следовать жёсткие санкции», - считает В.Путин.
В то же время тем, кто собирается работать на земле, нужно помогать и снять с них дополнительные финансовые и бюрократические издержки. «Мы посмотрим на наши возможности и, думаю, в том числе за счёт федерального бюджета рассмотрим возможность компенсировать порядка 50% расходов фермеров на оформление земельных участков в собственность», - сказал он.
«Я призываю – и об этом ещё будем говорить с губернаторами, руководителями крупных муниципалитетов – последовать нашему примеру. Мы должны выработать общие подходы, и регионы должны будут взять на себя оставшуюся половину с тем, чтобы вообще снять с людей эту нагрузку», - заявил премьер-министр.
В.Путин также рассказал, что по итогам декабрьской встречи с представителями малого и среднего бизнеса были сформулированы задачи по запуску специальной программы по поддержке начинающих фермеров.
«Мы говорили, что фермер должен получить специальный грант на создание фермерского хозяйства, в том числе на покупку земли, животных, техники и семян. Сегодня это уже можно сделать по двум направлениям. Первое направление – это по линии регулирования ситуации на рынке труда, по линии Министерства здравоохранения и социального развития. Там начинающим фермерам предоставляется грант в 58 тыс., но для этого нужно предварительно зарегистрироваться на бирже труда. Или по линии Министерства экономического развития – в общем разделе по поддержке малого и среднего предпринимательства. И такая поддержка должна распространяться и фактически распространяется, в том числе, и на сельское хозяйство. И здесь можно получить грант от 150 тыс. до 200 тыс. рублей, максимально – 300 тыс. рублей», - рассказал премьер-министр.
«Я думаю, это будет правильно, если мы передвинем это всё в Министерство сельского хозяйства, сформулируем там единые правила и распространим их на всех вне зависимости от того, стоит человек на бирже труда или не стоит», - считает он.
Во-вторых, начинающий фермер должен иметь возможность взять долгосрочный инвестиционный кредит. «Мы на федеральном уровне будем субсидировать процентную ставку, а регион должен обеспечить соответствующие гарантии или залоги. В известной степени в этой части программа работает: у нас уже в этом году предусмотрено на эти цели около 6 млрд рублей. Нужно будет продлить эту программу и в следующем году», - отметил В.Путин.
Третье – поддержка регионов, которые занимаются тем, что уже сейчас погашают часть первого взноса по лизингу сельхозоборудования и скота. «Эту программу нужно будет продлить и договориться с регионами, как мы с ними дальше выстроим отношения», - сказал премьер-министр.
Четвертое: владелец нового фермерского хозяйства за счёт бюджета должен получить единовременную помощь на бытовое обустройство.
Программа по поддержке начинающих фермеров, по мнению В.Путина, может опираться на уже имеющийся опыт развития семейных молочных ферм. «Всего по стране было создано, как вы знаете, более 300 таких хозяйств, - напомнил он. - Налаживается их сотрудничество с переработчиками, хотя вопрос сбыта продукции всё ещё остаётся проблемой. И эта тема требует особого внимания со стороны отраслевого министерства и местных властей».
«Мы приняли решение продлить эту программу по семейным фермам до 2020 года и включить в неё новые направления. Будем теперь строить не только молочные фермы, но и обеспечивать владельцев комфортными домами, комфортным жильём через систему агролизинга», - рассказал премьер-министр. «Считаю, что государство должно помочь обзавестись своим жильём, добротными усадьбами всем начинающим фермерам, использовать для этого механизмы кредитования и, как я уже говорил, лизинга. С участием Россельхозбанка, «Росагролизинга» необходимо будет сформулировать Министерству сельского хозяйства соответствующие предложения, внести их в правительство. Обсудим и примем», - пообещал он.
Кроме того, чтобы быть по-настоящему конкурентоспособным, нашему агропромышленному комплексу нужна высокотехнологичная, современная техника и новое оборудование, отметил В.Путин. Сегодня доля старых, отработавших свой ресурс тракторов и комбайнов составляет 70–80%. «Можно было бы подумать, наверное, о специальной программе – так, как мы это делаем в области автомобилестроения, которая стимулировала бы производство современной техники на нашей территории», - считает он.
«Мы совершенствуем различные механизмы, снижаем издержки, избавляемся от ненужных посредников. На сегодняшний день уже половина от всех договоров лизинга заключена напрямую с крестьянскими хозяйствами. Я знаю, что многие субъекты Федерации выделяют средства на компенсацию части затрат по лизинговым платежам – это правильно. Мы, конечно, будем это поддерживать», - заявил премьер-министр.
Еще одна задача государства - дать возможность сельским предпринимателям вести свое дело без барьеров и преград, снять с них необоснованные, обременительные административные, финансовые, организационные издержки. «И здесь, конечно, не может быть никаких мелочей. Нужно учесть специфику сельхозпроизводства при заключении договоров на поставку электрической и тепловой энергии, а также на оказание услуг по водоснабжению. Уже дано поручение Минсельхозу, Министерству энергетики, Минрегиону проработать все эти вопросы дополнительно», - сообщил премьер-министр.
«Для малого бизнеса, в том числе и для сельского, мы меняем порядок расчётов за электроэнергию – таким образом, снижаем цену для этой категории потребителей. Кроме того, отменяем дополнительные платежи за недобор или перерасход электроэнергии – мы просто поменяем базовый принцип часов использования. Мы изменим здесь порядок расчётов, усредним общий порядок, и, таким образом, надеюсь, малое и среднее предпринимательство почувствует разницу», - заявил глава правительства.
«Мы продолжим чистить наше законодательство, избавляться от бюрократических барьеров, которыми пользуются недобросовестные люди. Так, только в прошлом году наши сельхозпроизводители потратили на оформление различных сертификатов и разрешений порядка 4 млрд рублей. Нужно ускорить работу по совершенствованию законодательства, на порядок сократить перечень необходимых документов и сроков их выдачи, при этом кардинально повысить ответственность производителя продовольствия. И, конечно, эффективность контрольно-надзорных служб – они должны быть не карательным инструментом, а служить надёжной системой защиты сельхозпроизводителя от ветеринарных и других подобных рисков», - сказал В.Путин.
С ростом объёмов производства важнейшее значение приобретает вопрос доступа малых и средних производств к инфраструктуре сбыта. По словам В.Путина, надо дать возможность фермерам получить справедливую оплату за свой товар,» чтобы не возникло ситуации, когда у крестьян закупаются продукты по дешёвке, за копейки, тогда как граждане, покупатели, особенно в крупных городах, в магазинах видят совсем другие цены, а прибыль оседает у оптовиков или в рознице».
Премьер-министр напомнил, что закон «О торговле» уже ограничил долю торговых сетей на рынке до 25%. «Мы сделали это специально для того, чтобы не было монополизма и возможности монопольного сговора по закупочным ценам. Запрещены любые бонусы и обременения за «вход» в магазин, установлены жёсткие сроки оплаты скоропортящейся продукции до 10 дней. Таким образом, мы постарались максимально облегчить путь отечественной сельхозпродукции на прилавки наших же, отечественных, магазинов», - отметил он.
Кроме того, считает премьер-министр, надо активнее объединять потенциал сельскохозяйственной и потребительской, сбытовой кооперации. Необходимо создавать инфраструктуру заготовки, переработки и реализации продукции. Он поручил руководителям регионов и муниципалитетов помочь с организацией специализированных фермерских рынков и ярмарок сельхозпродукции.
Одна из базовых задач государственной аграрной политики – создать чёткие и понятные правила для отрасли, подчеркнул В.Путин. Все сельхозпроизводители, малый бизнес, фермеры должны иметь долгосрочные ориентиры и по ценам, и по конъюнктуре спроса, чтобы на этой базе выстраивать свои бизнес-стратегии, программы развития, планировать привлечение кредитов и оформление лизингов. Он поручил Министерству сельского хозяйства ускорить подготовку и в ближайшее время внести в правительство предложения по системе мониторинга и прогнозирования ситуации на рынке продовольствия.
Необходимо также, заявил В.Путин, содействовать повышению квалификации фермеров, помогать им овладевать новыми знаниями и новыми технологиями. Нужно развивать курсы повышения квалификации, а также эффективные модели заочного и дистанционного обучения. На развитие центров сельскохозяйственного консультирования уже в будущем году будет направлено порядка полумиллиарда рублей. «Они (центры) и сейчас функционируют. В основном деньги выделялись из регионов, где-то 501 млн в прошлом году. Эти программы продолжим и дополнительно ещё дадим денег из федерального бюджета», - сообщил В.Путин.
ИА "Альянс Медиа"
Роль малого предпринимательства в отечественном АПК постоянно растёт, отметил премьер-министр. Сегодня в РФ начитывается более 200 тысяч крестьянских (фермерских) хозяйств и более 100 тысяч – индивидуальных сельских предпринимателей. Темпы роста производства в малом бизнесе на селе в 3–4 раза превышают средние показатели по отрасли. «На долю фермерских и личных подсобных хозяйств приходится почти половина производства всей сельхозпродукции российского АПК, а по некоторым позициям доля ещё выше. Только в трёх наших ключевых южных житницах – Краснодарском и Ставропольском крае, в Ростовской области – фермеры собирают более 5 млн т зерна. Фермеры, личные подсобные хозяйства производят 55% молока и 80% овощей в стране. Это серьёзный, заметный вклад», - цитирует слова В.Путина .
«Мы с полным основанием можем говорить, что фермерство в России состоялось как экономическая и социальная сила, в значительной степени как опора страны», - подчеркнул он.
Государство рассматривает поддержку малого бизнеса на селе, формирование многоукладности в сельской экономике как важнейшую экономическую и социальную задачу, заявил премьер-министр.
«Государственная поддержка должна быть доступна для малого бизнеса, работающего на селе. Мы будем постоянно держать этот вопрос на контроле, и я прошу Ассоциацию отслеживать ситуацию. Такой институт обратной связи нам необходим», - отметил он.
Говоря о мерах господдержки малого бизнеса на селе, глава правительства напомнил, что в этом году все сельхозпроизводители смогут воспользоваться скидкой на горюче-смазочные материалы. В целом крестьянские хозяйства смогут сэкономить на этом порядка 10 млрд рублей. Принимаемые правительством меры позволили добиться снижения цен на горюче-смазочные материалы и бензин в среднем по стране на 3-5%.
Дополнительно было выделено 2 млрд рублей на закупку семян и удобрений, проводилась работа по стабилизации рынка удобрений. «Знаю, несмотря на предпринимаемые усилия, цены на удобрения по-прежнему растут. Эту информацию мы получаем с мест. У нас есть соответствующие договоры, соглашения с производителями минеральных удобрений. Кстати, на выходе с предприятий они в целом свои обещания выдерживают. Надо смотреть, что происходит в регионах с посредниками. Дополнительные средства господдержки позволяют лишь отчасти компенсировать рост цен на минеральные удобрения, а не увеличить, к сожалению, объёмы внесения удобрений. Выходит, что государственные деньги зачастую не дают должной отдачи. И, конечно, такая арифметика нас устраивать не может», - отметил В.Путин.
Он поручил своим заместителям В.Зубкову и И.Сечину проанализировать ситуацию на рынке удобрений, выработать необходимые меры по сдерживанию роста цен и обеспечить их неукоснительную реализацию.
В.Путин напомнил также о выделении 5 млрд рублей тем хозяйствам, которые сохранили поголовье крупного рогатого скота. «Подчеркну: эта поддержка распространяется, разумеется, и на фермеров. В целом прошу Минсельхоз обратить особое внимание на интересы фермеров, малого бизнеса. Нужно это сделать и при реализации действующей госпрограммы развития сельского хозяйства, и при подготовке следующей программы – на 2013–2017 годы», - заявил он.
«Полагаю, что уже сейчас, не откладывая, надо поддержать хозяйства за счёт субсидий на покупку племенного молодняка, помочь с приобретением семян, а также выделить средства на закладку и уход за многолетними насаждениями. В Минсельхозе такие деньги предусмотрены, они имеются. И прошу обратить внимание на малые формы хозяйствования на селе, - сказал В.Путин. - Больше того, полагаю, что с них и нужно начать. У нас такая мера была предусмотрена, но она распространялась на плодовые сады и виноградники площадью более 50 га, то есть по факту ею могли воспользоваться только крупные хозяйства. Считаю, что такие формальные требования по площадям нужно отменить, и сделать это нужно как можно быстрее».
Премьер-министр обратил особое внимание на необходимость создать эффективную систему сельхозстрахования. «В этом году на страхование урожая мы зарезервировали 5 млрд рублей федеральных средств – в 2 раза больше прошлогодних объёмов. Сейчас правительство совместно с депутатами Госдумы ведёт работу по совершенствованию законодательной базы сельхозстрахования. Основная задача – обеспечить доступную и удобную форму страхования, а главное – надёжно гарантировать страховую защиту сельхозпроизводителя в случае потери урожая», - пояснил он.
По словам В.Путина, необходимо оградить крестьян от разного рода проходимцев и недобросовестных страховщиков. «В правительство поступает информация, что ряд страховых компаний не выполняет своих обязательств, под разными предлогами не возмещается ущерб, нанесённый засухой, «замыливаются» деньги, людей гоняют по инстанциям и так далее. В этой связи просил бы того же Виктора Алексеевича Зубкова (поручу обязательно министру финансов, организации страхового надзора) разбираться с каждым конкретным случаем, с каждой конкретной ситуацией», - завил премьер-министр. Он сообщил, что у шести недобросовестных страховых компаний лицензии уже отобраны.
«Когда мы видим, что у нас здесь происходят сбои, то это значит, что эта система порочна, не настроена изначально. Нужно принять новый закон, - сказал В.Путин. - Сейчас работа в Государственной Думе идёт, этот закон прошёл первое чтение. Очень рассчитываю на то, что в весеннюю сессию он будет принят окончательно».
Принято решение всё фуражное зерно интервенционного фонда распределять по заявкам регионов Российской Федерации, пострадавшим от засухи, по цене, примерно вполовину ниже рыночной. «Этот зерновой интервенционный фонд для того и создавался, чтобы в сложный момент поддержать сельхозпроизводителей, хотя, конечно, много было аргументов за то, чтобы распределять это зерно исключительно через биржу, - отметил В.Путин. - Но я исходил из того, что те, кто нуждается в этом зерне, у них сегодня и денег-то нет в связи с засухой. Возникла опасность, что опять торговые организации это зерно приобретут по сегодняшним достаточно высоким ценам и будут держать. Поэтому я согласился с мнением руководителей регионов – это была их позиция – распределять именно по такой формуле. Главное – чтобы она была прозрачной, понятной и чтобы это зерно доходило до тех, кто нуждается в этом зерне».
«Нам нужно убедиться в том, что это зерно доходит до тех, кому мы его направляем по ценам, в 2 раза ниже рыночных. Мы исходили из того, принимая это решение, что базовая задача правительства – это сохранение стабильности сельхозпроизводства и, как следствие, - доступные цены на продовольствие для граждан страны», - подчеркнул В.Путин.
Он поручил главам регионов держать этот вопрос под строгим контролем. «Нужно сделать это на понятных, абсолютно прозрачных принципах. Не должно быть никаких мутных схем, ни в коем случае нельзя допустить, чтобы распределение шло по каким-то своим, близким к руководству хозяйствам», - сказал премьер-министр.
Говоря о мерах финансовой поддержки, В.Путин сообщил, что в этом году из федерального бюджета на развитие АПК, включая систему подготовки кадров, направляется 150 млрд рублей. В свою очередь для проведения сезонных полевых работ Россельхозбанк планирует выделить в качестве кредитов более 100 млрд рублей, Сбербанк – ещё 50 млрд рублей.
«Банкам с госучастием хочу ещё раз дать и послать чёткий сигнал: работать нужно с фермерами, со средними и малыми хозяйствами на земле, а не только с крупными предприятиями», - подчеркнул он.
В прошлом году, по словам В.Путина, фермеры и владельцы личных подсобных хозяйств получили 177 тыс. кредитов на сумму 50 млрд рублей. «Государство субсидирует процентную ставку, причём объём средств, выделяемых на эти цели, за пять лет вырос в 2,5 раза – с 2,4 млрд рублей до 6,1 млрд рублей. Федерация субсидирует предоставляемые кредиты в размере 95%, и ещё 5% субсидируют регионы», - рассказал он.
В,Путин сообщил, что начиная с этого года Россельхозбанк существенно упростит получение кредитов для малых форм хозяйствования на сумму до 15 млн рублей. «Обращаю внимание: срок принятия решения не должен превышать пяти дней по таким кредитам, - подчеркнул он. - В качестве весомого аргумента для положительного решения по выдаче кредита может служить рекомендация местной организации АККОР».
Кроме того, по его словам, Россельхозбанк в ближайшее время начнёт новую кредитную программу специально для владельцев семейных ферм и личных подсобных хозяйств: они получат стартовый капитал для расширения своего дела.
Регионы со своей стороны также должны создавать условия для развития кредитования, в том числе через систему гарантийных и залоговых фондов, подчеркнул В.Путин. Сегодня такие структуры сформированы в 77 субъектах Российской Федерации с общим капиталом на сумму 25 млрд рублей. «Этого пока недостаточно, но будем считать, что это только начало», - отметил премьер-министр.
«Хочу обратиться и к депутатам партии «Единая Россия» в региональных законодательных собраниях: прошу рассматривать вопросы поддержки фермерства, малого бизнеса на селе в качестве важнейшего бюджетного приоритета при принятии решений по региональным и местным бюджетам, - сказал В.Путин. - Рассчитываю, что депутаты от «Единой России» в регионах Российской Федерации станут проводниками интересов крестьян».
«В интересах страны – чтобы фермерство развивалось, чтобы тот, кто хочет, мог выбрать для себя этот жизненный путь, добиваться успеха. Труд на земле должен стать и предметом гордости, и настоящим источником благосостояния», - заявил премьер-министр. Главный вопрос здесь – это вопрос о земле. «Сегодня у нас есть возможность наконец решить его окончательно, закрепить право собственности на землю за теми, кто на ней действительно работает», - сказал В.Путин.
Он напомнил, что в конце прошлого года были внесены изменения в закон об обороте земель сельхозназначения. «Мы упростили процедуру оформления границ земельных паёв, сократили сроки исполнения всех формальностей, обязали муниципалитеты оказывать гражданам максимальное содействие в получении и удостоверении всех прав собственности. Сейчас у нас оформлены границы лишь 20% земельных участков, так что работа предстоит просто огромная. Более 9 млн граждан страны должны окончательно закрепить за собой право собственности, - сказал В.Путин. - По сути, это масштабная земельная реформа, и я очень рассчитываю, что АККОР к ней самым активным образом подключится».
Ещё порядка 24 млн га сельхозземель приходится на так называемые нераспределённые земельные доли. «Их также надо активно вводить в оборот и отдавать людям», - считает премьер-министр. По его словам, сельхозпроизводители и фермеры, фактически работающие на этих участках, смогут приобретать их в упрощённом порядке – без проведения торгов. При этом цена выкупа снижена с 20 до 15% от кадастровой стоимости. «Я обращаю внимание: именно от кадастровой, а не от рыночной стоимости в регионе, то есть это значительно ниже рыночной цены должно быть», - заметил он.
«Хочу подчеркнуть: органы региональной и муниципальной власти должны в приоритетном порядке предоставлять свободные земли сельхозназначения всем, кто хочет развивать агропромышленное производство, тем, кто хочет стать фермером, - заявил В.Путин. - Нельзя допустить, чтобы земли попали в руки спекулянтов и перекупщиков, которые захотят нажиться на перепродаже земли, попытаться извлечь выгоду из того, что земли сельхозназначения пока недооценены на рынке. Землю должны получить те, кто будет на ней работать, для кого сельское хозяйство – это источник благосостояния и образ жизни». «Пашня не должна пустовать, её нужно использовать строго по назначению. В противном случае должны следовать жёсткие санкции», - считает В.Путин.
В то же время тем, кто собирается работать на земле, нужно помогать и снять с них дополнительные финансовые и бюрократические издержки. «Мы посмотрим на наши возможности и, думаю, в том числе за счёт федерального бюджета рассмотрим возможность компенсировать порядка 50% расходов фермеров на оформление земельных участков в собственность», - сказал он.
«Я призываю – и об этом ещё будем говорить с губернаторами, руководителями крупных муниципалитетов – последовать нашему примеру. Мы должны выработать общие подходы, и регионы должны будут взять на себя оставшуюся половину с тем, чтобы вообще снять с людей эту нагрузку», - заявил премьер-министр.
В.Путин также рассказал, что по итогам декабрьской встречи с представителями малого и среднего бизнеса были сформулированы задачи по запуску специальной программы по поддержке начинающих фермеров.
«Мы говорили, что фермер должен получить специальный грант на создание фермерского хозяйства, в том числе на покупку земли, животных, техники и семян. Сегодня это уже можно сделать по двум направлениям. Первое направление – это по линии регулирования ситуации на рынке труда, по линии Министерства здравоохранения и социального развития. Там начинающим фермерам предоставляется грант в 58 тыс., но для этого нужно предварительно зарегистрироваться на бирже труда. Или по линии Министерства экономического развития – в общем разделе по поддержке малого и среднего предпринимательства. И такая поддержка должна распространяться и фактически распространяется, в том числе, и на сельское хозяйство. И здесь можно получить грант от 150 тыс. до 200 тыс. рублей, максимально – 300 тыс. рублей», - рассказал премьер-министр.
«Я думаю, это будет правильно, если мы передвинем это всё в Министерство сельского хозяйства, сформулируем там единые правила и распространим их на всех вне зависимости от того, стоит человек на бирже труда или не стоит», - считает он.
Во-вторых, начинающий фермер должен иметь возможность взять долгосрочный инвестиционный кредит. «Мы на федеральном уровне будем субсидировать процентную ставку, а регион должен обеспечить соответствующие гарантии или залоги. В известной степени в этой части программа работает: у нас уже в этом году предусмотрено на эти цели около 6 млрд рублей. Нужно будет продлить эту программу и в следующем году», - отметил В.Путин.
Третье – поддержка регионов, которые занимаются тем, что уже сейчас погашают часть первого взноса по лизингу сельхозоборудования и скота. «Эту программу нужно будет продлить и договориться с регионами, как мы с ними дальше выстроим отношения», - сказал премьер-министр.
Четвертое: владелец нового фермерского хозяйства за счёт бюджета должен получить единовременную помощь на бытовое обустройство.
Программа по поддержке начинающих фермеров, по мнению В.Путина, может опираться на уже имеющийся опыт развития семейных молочных ферм. «Всего по стране было создано, как вы знаете, более 300 таких хозяйств, - напомнил он. - Налаживается их сотрудничество с переработчиками, хотя вопрос сбыта продукции всё ещё остаётся проблемой. И эта тема требует особого внимания со стороны отраслевого министерства и местных властей».
«Мы приняли решение продлить эту программу по семейным фермам до 2020 года и включить в неё новые направления. Будем теперь строить не только молочные фермы, но и обеспечивать владельцев комфортными домами, комфортным жильём через систему агролизинга», - рассказал премьер-министр. «Считаю, что государство должно помочь обзавестись своим жильём, добротными усадьбами всем начинающим фермерам, использовать для этого механизмы кредитования и, как я уже говорил, лизинга. С участием Россельхозбанка, «Росагролизинга» необходимо будет сформулировать Министерству сельского хозяйства соответствующие предложения, внести их в правительство. Обсудим и примем», - пообещал он.
Кроме того, чтобы быть по-настоящему конкурентоспособным, нашему агропромышленному комплексу нужна высокотехнологичная, современная техника и новое оборудование, отметил В.Путин. Сегодня доля старых, отработавших свой ресурс тракторов и комбайнов составляет 70–80%. «Можно было бы подумать, наверное, о специальной программе – так, как мы это делаем в области автомобилестроения, которая стимулировала бы производство современной техники на нашей территории», - считает он.
«Мы совершенствуем различные механизмы, снижаем издержки, избавляемся от ненужных посредников. На сегодняшний день уже половина от всех договоров лизинга заключена напрямую с крестьянскими хозяйствами. Я знаю, что многие субъекты Федерации выделяют средства на компенсацию части затрат по лизинговым платежам – это правильно. Мы, конечно, будем это поддерживать», - заявил премьер-министр.
Еще одна задача государства - дать возможность сельским предпринимателям вести свое дело без барьеров и преград, снять с них необоснованные, обременительные административные, финансовые, организационные издержки. «И здесь, конечно, не может быть никаких мелочей. Нужно учесть специфику сельхозпроизводства при заключении договоров на поставку электрической и тепловой энергии, а также на оказание услуг по водоснабжению. Уже дано поручение Минсельхозу, Министерству энергетики, Минрегиону проработать все эти вопросы дополнительно», - сообщил премьер-министр.
«Для малого бизнеса, в том числе и для сельского, мы меняем порядок расчётов за электроэнергию – таким образом, снижаем цену для этой категории потребителей. Кроме того, отменяем дополнительные платежи за недобор или перерасход электроэнергии – мы просто поменяем базовый принцип часов использования. Мы изменим здесь порядок расчётов, усредним общий порядок, и, таким образом, надеюсь, малое и среднее предпринимательство почувствует разницу», - заявил глава правительства.
«Мы продолжим чистить наше законодательство, избавляться от бюрократических барьеров, которыми пользуются недобросовестные люди. Так, только в прошлом году наши сельхозпроизводители потратили на оформление различных сертификатов и разрешений порядка 4 млрд рублей. Нужно ускорить работу по совершенствованию законодательства, на порядок сократить перечень необходимых документов и сроков их выдачи, при этом кардинально повысить ответственность производителя продовольствия. И, конечно, эффективность контрольно-надзорных служб – они должны быть не карательным инструментом, а служить надёжной системой защиты сельхозпроизводителя от ветеринарных и других подобных рисков», - сказал В.Путин.
С ростом объёмов производства важнейшее значение приобретает вопрос доступа малых и средних производств к инфраструктуре сбыта. По словам В.Путина, надо дать возможность фермерам получить справедливую оплату за свой товар,» чтобы не возникло ситуации, когда у крестьян закупаются продукты по дешёвке, за копейки, тогда как граждане, покупатели, особенно в крупных городах, в магазинах видят совсем другие цены, а прибыль оседает у оптовиков или в рознице».
Премьер-министр напомнил, что закон «О торговле» уже ограничил долю торговых сетей на рынке до 25%. «Мы сделали это специально для того, чтобы не было монополизма и возможности монопольного сговора по закупочным ценам. Запрещены любые бонусы и обременения за «вход» в магазин, установлены жёсткие сроки оплаты скоропортящейся продукции до 10 дней. Таким образом, мы постарались максимально облегчить путь отечественной сельхозпродукции на прилавки наших же, отечественных, магазинов», - отметил он.
Кроме того, считает премьер-министр, надо активнее объединять потенциал сельскохозяйственной и потребительской, сбытовой кооперации. Необходимо создавать инфраструктуру заготовки, переработки и реализации продукции. Он поручил руководителям регионов и муниципалитетов помочь с организацией специализированных фермерских рынков и ярмарок сельхозпродукции.
Одна из базовых задач государственной аграрной политики – создать чёткие и понятные правила для отрасли, подчеркнул В.Путин. Все сельхозпроизводители, малый бизнес, фермеры должны иметь долгосрочные ориентиры и по ценам, и по конъюнктуре спроса, чтобы на этой базе выстраивать свои бизнес-стратегии, программы развития, планировать привлечение кредитов и оформление лизингов. Он поручил Министерству сельского хозяйства ускорить подготовку и в ближайшее время внести в правительство предложения по системе мониторинга и прогнозирования ситуации на рынке продовольствия.
Необходимо также, заявил В.Путин, содействовать повышению квалификации фермеров, помогать им овладевать новыми знаниями и новыми технологиями. Нужно развивать курсы повышения квалификации, а также эффективные модели заочного и дистанционного обучения. На развитие центров сельскохозяйственного консультирования уже в будущем году будет направлено порядка полумиллиарда рублей. «Они (центры) и сейчас функционируют. В основном деньги выделялись из регионов, где-то 501 млн в прошлом году. Эти программы продолжим и дополнительно ещё дадим денег из федерального бюджета», - сообщил В.Путин.
ИА "Альянс Медиа"